5个省市4年来事业单位养老保险改革难以开展

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议,讨论通过《社会保障第十二个五年规划纲要》和《国家中长期动物防疫规划(2012-2020年)》。

会议确认,中国将改革政府机关和事业单位的养老保险制度。

会议指出,随着城市化进程的推进,迫切需要加强体制整合和趋同,加快管理和服务的整合。

十二五期间,我们要坚持“广覆盖、基本保护、多层次、可持续”的基本方针。我们要着力提高公平性,适应流动性,确保可持续性,更加注重确保公平性,统筹城乡发展,更加注重优质高效服务,更加注重可持续发展,加快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

力争在“十二五”末形成基本完善的社会保障体系和相对完善的管理服务体系。我们将稳步提高安全水平,从根本上解决历史遗留问题。

会议决定了以下主要任务:(1)推进制度建设。

实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,改革政府机关事业单位养老保险制度。

完善医疗、工伤、失业、生育保险和社会救助体系。

实施社会保障政策,应对人口老龄化,完善家庭养老政策。

大力发展补充保险。

(二)加快城乡社会保障协调。

建立有效的社会保险关系转移接续制度。

(三)扩大社会保障覆盖面。

完善失地农民社会保障政策。

(四)逐步提高保障标准,缩小城乡、地区和群体差距。

建立基本养老金正常调整机制的总体规划。

在职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗制度范围内,住院费用所占比例已达到75%左右。

(五)加强社会救助体系建设,大力发展社会福利和慈善事业。

(六)加强社会保障管理和监督。

严格资金监管保障资金安全。

5个省市的事业单位养老保险制度改革4年来困难重重。情况复杂,直接关系到工作人员和退休人员的切身利益。

从2008年开始,山西等五个试点省市在部分地区开展了事业单位养老保险试点改革,但尚未全面实施。

中国劳动研究协会薪酬委员会副主任胡宗万(Hu Zongwan)表示,会议通过的纲要应作为加快政府机关和事业单位养老保险体系建设的契机。

他说,目前,我国政府机关、事业单位和企业之间存在着养老金福利双轨制度。双轨退休福利制度导致大多数政府机构不需要为其雇员支付自己的缴款,退休福利高于需要支付自己缴款的企业雇员。

无论是基于去年实施的《社会保险法》的原则和规定和建立统一劳动力市场的需要,还是基于养老保险制度的可持续发展,以及当前贫困待遇面临的实际问题,都有必要及时进行改革和完善。

就政府机关事业单位养老保险制度的主要改革内容而言,首先是养老保险费用由单位和个人共同承担。

二是实施与缴费挂钩的待遇计划,使退休待遇水平与缴费年限等更加紧密地挂钩。

三是提高总体规划水平。

最后,有必要建立职业养老金制度,以解决政府机构和机关工作人员退休后福利下降太多的问题。

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